Landesförderung NRW

Welche Programme das Land führt

Auf Landesebene arbeiten in Nordrhein-Westfalen drei Wege nebeneinander, und sie haben weder denselben Träger noch dieselbe Form. progres.nrw ist ein Zuschuss aus Haushaltsmitteln des Landes. Die NRW.BANK gibt ein zinsverbilligtes Darlehen über die Hausbank. Die öffentliche Wohnraumförderung gibt ein Darlehen mit Tilgungsnachlass, und sie ist an Einkommensgrenzen gebunden.

Die drei unterscheiden sich in einem Punkt, der beim Planen wichtiger ist als die Höhe: Sie werden an drei verschiedenen Stellen beantragt. progres.nrw bei der Bezirksregierung Arnsberg, das Darlehen der NRW.BANK über deine Hausbank, die Wohnraumförderung bei der Stadt oder dem Kreis. Drei Stellen heißen drei Termine und drei Antragsfristen — und jede dieser Fristen liegt vor dem Auftrag.

Der Kredit der NRW.BANK reicht bis 150.000 Euro je Verwendungszweck, das Darlehen der Eigentumsförderung bis 220.000 Euro je Wohnung oder Eigenheim. Was davon am Ende an Zinsvorteil oder Nachlass ankommt, hängt an Laufzeit, Einkommensgruppe und dem Zinssatz am Tag der Zusage; feste Zahlen dafür gibt es nicht, und wer welche nennt, nennt die von gestern.

Was das Land ausdrücklich nicht fördert

Die Richtlinie führt eine eigene Nummer für die Vorhaben, die von der Förderung ausgenommen sind. Sie steht vor jeder Betragsangabe, und sie ist der Grund, warum eine Landesförderung an einem Einfamilienhaus seltener greift, als es nach der Programmliste aussieht.²

• Reparatur, Ersatzmaßnahme, Ersatzteilbeschaffung. Eine Ersatzmaßnahme ist der Austausch einer Anlage innerhalb ihrer üblichen Nutzungsdauer, und die beträgt in der Regel 20 Jahre.
• Gesetzlich vorgeschriebene oder behördlich angeordnete Maßnahmen. Die geförderten Anlagen dürfen insbesondere nicht dazu dienen, die Vorgaben des Gebäudeenergierechts zu erfüllen.
• Eigenbauanlagen, Prototypen, gebrauchte Anlagen. Zuwendungsfähig ist der Erwerb fabrikneuer Anlagen.
• Gebäude, die weniger als vier Monate im Jahr genutzt werden — Ferien- und Wochenendhäuser.

Lies die ersten beiden Punkte zusammen, dann steht dort etwas Unbequemes. Ein Heizkessel, der nach zwanzig Jahren gegen eine Wärmepumpe getauscht wird, ist ein Austausch innerhalb der Nutzungsdauer. Und eine neue Heizung, die die Anforderungen des Gebäudeenergierechts erfüllt, dient deren Erfüllung. Beide Male fördert das Land nicht — und beide Male fördert der Bund.

Daraus folgt beim Planen eine ungewohnte Reihenfolge. Geh die drei Landesmodule durch und sieh nach, ob dein Vorhaben eines davon enthält. Der Weg vom Programm zum Haus führt hier zuverlässiger als die Suche nach einem Programm für ein Vorhaben, das schon feststeht.

Ein Gebäude gilt außerdem erst dann als Bestandsgebäude, wenn Bauantrag oder Bauanzeige zum Zeitpunkt der Antragstellung mindestens 5 Jahre zurückliegen. Alle drei Module, die für ein Wohngebäude in Frage kommen, setzen ein Bestandsgebäude voraus.⁴

Was am Wohngebäude übrig bleibt

Das Fördermodul, unter das ein Wohngebäude fällt, heißt „Erneuerbare Wärme und Transformation“. Es führt sieben Fördergegenstände. Bei dreien steht in der Richtlinie wörtlich, dass Privatpersonen nicht antragsberechtigt sind; zwei weitere richten sich an Unternehmen und Handwerksbetriebe des produzierenden Gewerbes. Was für dein Haus bleibt, sind drei — und einer davon verlangt drei Wohneinheiten.⁴

Die Lüftungsanlage mit Wärmerückgewinnung ist der Gegenstand, der an einem sanierten Einfamilienhaus am ehesten passt. Eine zentrale Anlage bekommt bis 2.000 Euro je Gebäude oder Wohn- und Gewerbeeinheit; eine dezentrale bekommt 200 Euro je Gerät oder Gerätepaar und Raum, höchstens 1.000 Euro je Einheit. Beide verlangen einen Nachweis der Luftdichtheit und eine Auslegung nach der Nennlüftung — was das im Einzelnen heißt, steht im Lüftungskonzept.

Die Wärmeübergabestation wird mit höchstens 25 % der zuwendungsfähigen Ausgaben gefördert, bis 1.000 Euro je Anlage und Anschlusspunkt. Die Bedingung sitzt aber nicht bei dir, sondern beim Netz: Die gelieferte Wärme muss zu einem wesentlichen Anteil aus erneuerbaren Energien stammen oder zu mindestens 65 % aus Ab- und Umgebungswärme oder Kraft-Wärme-Kopplung, und der Betreiber muss den Energieträgermix veröffentlichen. Woran du das ablesen kannst, steht bei der Fernwärme.

Erdwärmesonden sind das größte Landesmodul und für die meisten Leser dieser Seite trotzdem keins: Gefördert werden sie nur in Bestandsgebäuden mit drei oder mehr Wohneinheiten. Dann gibt es 30 Euro je Bohrmeter bis zu 15.000 Euro, bei höchstens 400 m Tiefe je Bohrung.

Und darunter liegt eine Schwelle, die kleine Anträge wertlos macht: Zuwendungen unterhalb von 350 Euro werden nicht bewilligt und nicht ausgezahlt.¹ Bei zwei dezentralen Lüftungsgeräten ist diese Grenze noch nicht erreicht.

Antrag vor Bestellung — schärfer als beim Bund

Beide Ebenen verlangen den Antrag vor dem Auftrag, und beide meinen damit etwas anderes. Das ist die Stelle, an der die meisten Anträge scheitern, und sie fällt niemandem auf, weil beide Regeln für sich gelesen harmlos klingen.

Der Bund verlangt bei Antragstellung, dass ein Liefer- oder Leistungsvertrag vorliegt — geschlossen unter einer aufschiebenden oder auflösenden Bedingung der Förderzusage.⁵ Das Land dagegen fördert nur Maßnahmen, mit denen vor Erteilung des Zuwendungsbescheides noch nicht begonnen worden ist, und als Maßnahmenbeginn gilt dort jede verbindliche Bestellung und jeder Vertrag über Kauf oder Installation.¹

Der Bund will also den Vertrag sehen, den das Land nicht sehen will. Auflösbar ist das trotzdem, und zwar an genau einer Stelle: Ein Vertrag unter aufschiebender Bedingung ist noch keine verbindliche Bestellung. Er liegt vor, er verpflichtet aber erst mit der Zusage. Damit sieht der Bund einen Vertrag und das Land keinen Maßnahmenbeginn. Was diese Bedingung im Vertragstext leisten muss, gehört vor die Unterschrift und nicht danach.

Dazu kommen zwei Landesregeln, die es beim Bund so nicht gibt. Für jede geplante Maßnahme ist ein eigener Förderantrag einzeln zu stellen, und der Maßnahmenbeginn ist für jede beantragte Maßnahme einzeln nachzuweisen.¹ Wer Lüftungsanlage und Wärmeübergabestation zusammen plant, stellt zwei Anträge.

Und es gibt ein Zeitfenster. Der Zeitraum der Antragstellung in einem Kalenderjahr wird auf der Internetseite der Bewilligungsbehörde bekanntgegeben; vorher oder nachher eingehende Anträge werden nicht berücksichtigt.³ Das wirkt wie eine Ordnungsvorschrift und ist ein Ausschluss: Ein vollständiger, fristgerecht vor dem Auftrag gestellter Antrag ist wertlos, wenn er außerhalb des Fensters eingeht. Wann das Fenster offen ist, steht nur dort und ändert sich von Jahr zu Jahr.

Beantragt wird über das elektronische Antragsformular der Bewilligungsbehörde oder schriftlich. Bewilligungsbehörde ist die Bezirksregierung Arnsberg, Abteilung 6 — Bergbau und Energie für NRW.³ Was auf der Bundesebene davorliegt und danach kommt, steht im Fördermittelregister.

Was nachzuweisen ist

Die Nachweise des Landes sind andere als die des Bundes, und sie sind an den Gegenstand gebunden statt an das Verfahren. Beim Bund hängt am Antrag eine Bestätigung zum Antrag oder eine Fachunternehmererklärung, je nachdem, welche Maßnahme beantragt ist.⁶ Beim Land steht der Nachweis in der Beschreibung des Fördergegenstands selbst.

• Bei der Lüftungsanlage: eine Fachunternehmererklärung über die fachgerechte Montage, dazu eine Herstellerbescheinigung für die Gerätekomponenten. Die energetischen Anforderungen und die Luftdichtheit des Gebäudes bescheinigt eine fachkundige Person.
• Bei den Erdwärmesonden: die fachgerechte Montage auf Nachfrage durch eine Fachunternehmererklärung.
• Am Ende in jedem Fall: der Verwendungsnachweis. Er kommt als Vorlage mit dem Zuwendungsbescheid und kann elektronisch eingereicht werden.

Der Unterschied, den man dabei kennen sollte: Die Bewilligungsbehörde behält sich eine stichprobenartige Überprüfung vor — Prüfung der Originalbelege und Inaugenscheinnahme des Fördergegenstands.³ Was auf dem Papier steht, kann also vor Ort nachgesehen werden, und zwar an der Anlage.

Der Luftdichtheitsnachweis wird gemessen und nicht ausgefüllt. Die Messung muss stattfinden, bevor die Anlage abgerechnet wird. Wer die Reihenfolge umdreht, hat eine eingebaute Anlage ohne den Nachweis, an dem die Förderung hängt.

Was sich mit dem Bund kombinieren lässt

Die Richtlinie regelt die Kumulierung in fünf eigenen Nummern, und sie sagt viermal etwas Verschiedenes.⁷

• Mit anderen Programmen des Landes: für dieselbe Maßnahme ausgeschlossen. Auch mit anderen Bereichen von progres.nrw.
• Mit der Steuerermäßigung nach § 35c des Einkommensteuergesetzes: nicht zulässig, soweit es dieselbe Maßnahme ist.
• Mit der Bundesförderung für effiziente Gebäude: möglich bis zu einer Gesamtförderquote von 60 %.
• Über alles zusammen: Die Summe aller staatlichen Subventionen und Zuwendungen darf die zuwendungsfähigen Ausgaben nicht überschreiten.

Die dritte Zeile ist die, auf die es beim Rechnen ankommt, und sie steht in derselben Höhe wie die Kumulierungsgrenze des Bundes.⁸ Zwei Verwaltungen, dieselbe Zahl: Wer beide Ebenen nutzt, rechnet gegen eine Grenze und nicht gegen zwei.

In der Praxis wird diese Grenze auf der Landesebene selten der Engpass sein. Die Höchstbeträge der Nummer 6.3 sind so klein, dass sie eine Gesamtquote kaum an die Grenze schieben. Und wo Land und Bund am selben Bauteil zusammenkämen, greift meist schon der Ausschluss der Nummer 4.4.² Das rechtfertigt trotzdem keine Zurückhaltung beim Landesantrag: Eine Grenze, die nicht erreicht wird, kostet nichts.

Die kommunale Ebene zählt in dieselbe Grenze hinein, auch wenn der Betrag klein ist. Welche Programme das im Kreis Lippe sind und was sie zahlen, steht im Fördermittelregister.

Warum es hier keine Boni gibt

Auf der Bundesebene entscheidet über die Höhe ein System aus Grundförderung und Zuschlägen: iSFP-Bonus, Klimageschwindigkeit, Einkommen, Wertschöpfung.⁹ Wer von dort kommt, sucht dieselbe Mechanik auf der Landesebene und findet sie nicht.

Sie ist nicht versteckt, sie existiert nicht. progres.nrw arbeitet mit festen Höchstbeträgen je Anlage und, wo überhaupt ein Satz genannt ist, mit einem einzigen. Weder das Einkommen noch der Antragszeitpunkt noch der Zustand des Gebäudes verändern die Höhe. Was zählt, ist die Anlage und ihre Bedingungen.

Für die Planung heißt das etwas Angenehmes: Die Landesförderung eilt nicht. Sie wird nicht kleiner, je länger du wartest, wie es die Bundesförderung für Wärmeerzeuger tut. Sie kann nur ganz wegfallen, und dafür gibt es zwei Termine — das Ende des jährlichen Antragsfensters und das Ende der Richtlinie.

Wie lange das gilt

Die geltende Fassung ist ein Runderlass vom 30. Januar 2026, veröffentlicht am 17. Februar 2026 im Ministerialblatt. Sie hat die Fassung vom 20. Mai 2025 zum selben Zeitpunkt aufgehoben.¹⁰ Zwei Fassungen in acht Monaten — wer eine Angabe zu progres.nrw liest, sollte wissen, aus welcher der beiden sie stammt.

Und die geltende Fassung trägt ihr eigenes Ende: Der Runderlass tritt mit Ablauf des 30. Juni 2027 außer Kraft.¹⁰ Was danach gilt, steht in keinem Dokument, das heute existiert. Ein Vorhaben, dessen Antrag in der zweiten Jahreshälfte 2027 läge, kann sich auf keine dieser Regeln berufen.

Dazu kommt der Vorbehalt, mit dem jede Zuwendung dieser Art steht: Ein Anspruch auf Gewährung besteht nicht. Die Bewilligungsbehörde entscheidet nach pflichtgemäßem Ermessen und im Rahmen verfügbarer Haushaltsmittel.¹ Ein Antrag ist deshalb keine Kalkulationsgrundlage; die Finanzierung muss auch ohne ihn tragen.

Was in Nordrhein-Westfalen Pflicht ist und keine Förderung

Ein Teil dessen, wonach für Nordrhein-Westfalen gesucht wird, ist Landesrecht und gar keine Förderfrage — vor allem die Pflicht, bei einer vollständigen Dachsanierung eine Photovoltaikanlage zu errichten. Sie steht in der Bauordnung des Landes und nicht in einer Förderrichtlinie, und sie hat mit progres.nrw nichts zu tun. Was sie im Einzelnen verlangt, steht bei der Solarpflicht.

Für die Landesförderung ist sie trotzdem wichtig, und zwar auf unerfreuliche Weise: Was einer gesetzlichen Verpflichtung dient, ist nach der Richtlinie nicht zuwendungsfähig.² Eine Anlage, die du errichten musst, weil das Dach saniert wird, fällt damit auf der Landesebene heraus.

Das ist der Regelfall dieses Themas und nicht die Ausnahme: Eine Pflicht und eine Förderung schließen sich in Nordrhein-Westfalen aus. Wer wissen will, was gefördert werden kann, muss zuerst wissen, was er ohnehin schuldet — und diese Reihenfolge dreht die übliche Suche um.

Und in den anderen fünfzehn Ländern

All das gilt für Nordrhein-Westfalen und nur dafür. Jedes Land hat eine eigene Richtlinie, eine eigene Bewilligungsstelle und eine eigene Regel zum Verhältnis gegenüber dem Bund; übertragbar ist davon nichts außer der Vorgehensweise.

Was sich übertragen lässt, sind die vier Fragen, die auf jeder Landesebene dieselben sind: Welche Stelle bewilligt? Welche Vorhaben sind ausgenommen? Ab wann gilt eine Bestellung als Beginn? Und bis zu welcher Quote darf mit dem Bund kombiniert werden?

Die Antworten je Land — mit Programmname, Träger, Bewilligungsstelle, Bagatellgrenze und Prüfdatum — stehen im Register der Länderförderung. Was dort noch nicht erhoben ist, steht sichtbar auf „unbekannt“: Eine Landesangabe ohne gelesene Richtlinie wäre eine Vermutung, und Vermutungen kosten hier einen Antrag.